農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（征求意見稿）

 

農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

（征求意見稿）

工業(yè)和信息化部
2009年9月

目? 錄

第一章? 政策目標??? 1

第二章? 規(guī)劃引導??? 2

第三章? 產(chǎn)業(yè)布局??? 3

第四章? 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整??? 3

第五章? 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整??? 4

第六章? 技術(shù)政策??? 5

第七章? 生產(chǎn)管理??? 6

第八章? 進出口管理??? 7

第九章? 市場規(guī)范……… 8

第十章? 中介組織??? 8

第十一章? 社會責任??? 9

第十二章? 保障措施??? 10

第十三章? 其它??? 11

 

前? 言

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，防治有害生物，應對突發(fā)性病蟲鼠害，保證農(nóng)業(yè)豐收，對調(diào)節(jié)作物生長，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食安全和社會穩(wěn)定起著重要作用。同時，農(nóng)藥還用于林業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧業(yè)、建筑、工業(yè)、交通等其他行業(yè)，對國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展具有重要的保障作用。然而，農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用大都涉及到危險化學品，對公共安全和生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅。因此，國家應該引導農(nóng)藥工業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并對其實行嚴格的監(jiān)督管理。

經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國農(nóng)藥工業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列，不僅能夠保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域需要，而且有相當一部分產(chǎn)品出口，成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國。但是，由于長期矛盾累積，管理和政策滯后，使農(nóng)藥工業(yè)重復建設(shè)嚴重，分工與協(xié)作不足，集中度低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，污染治理技術(shù)滯后于社會發(fā)展需要，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升自主創(chuàng)新能力，增強農(nóng)藥工業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，確保社會和生態(tài)安全，提高國際競爭力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

 

第一章? 政策目標

第一條 充分發(fā)揮市場配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)三者之間的協(xié)同作用。不斷完善農(nóng)藥工業(yè)市場調(diào)控體系、法規(guī)管理體系和中介協(xié)調(diào)體系。創(chuàng)造公平競爭和充分協(xié)調(diào)、管理高效的市場環(huán)境。

第二條 全面權(quán)衡國內(nèi)外需求和經(jīng)濟效益與社會、資源、環(huán)境等的關(guān)系，追求充分、有效競爭及經(jīng)濟效益最大化的同時，兼顧社會、資源和環(huán)境效應?？刂瓶偭浚m時、適度、有序發(fā)展，滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，確保糧食安全，遏制以追求出口為目的，忽視資源消耗和環(huán)境污染的盲目擴張行為，維護農(nóng)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

第三條 加強布局優(yōu)化，減少點源污染。敦促農(nóng)藥企業(yè)向農(nóng)藥專業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低環(huán)境和安全風險。到2015年，進入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）的農(nóng)藥原藥企業(yè)達到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，2020年達到70％以上。

第四條 強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與協(xié)作，增強優(yōu)勢企業(yè)集團與中小企業(yè)的合作。大力推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團銷售額達到總銷售額的50％以上，2020年達到70％以上。

第五條 大力支持農(nóng)藥創(chuàng)新，進一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷完善農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機制，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的農(nóng)藥創(chuàng)新體系。到2015年，國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系，研發(fā)費用達到企業(yè)銷售收入的3%。 2020年農(nóng)藥自主創(chuàng)新能力居國際先進水平，自主創(chuàng)新產(chǎn)品達到出口產(chǎn)品的30%以上。

第六條 大力推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加強現(xiàn)有主導產(chǎn)品的工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)研發(fā)，增強企業(yè)社會責任，促使農(nóng)藥工業(yè)與社會經(jīng)濟、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，污染物處理技術(shù)滿足環(huán)境保護需要，“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。2020年“三廢”排放量減少50％，副產(chǎn)物資源化利用率提高50％。

第七條 完善市場競爭機制，大力推進品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)拓展國際市場，提高國產(chǎn)品牌在國際市場的知名度。到2015年，農(nóng)藥行業(yè)中國馳名商標市場份額達到30%以上。2020年達到50%以上。

第二章? 規(guī)劃引導

第八條 國家通過農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃指導行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃由國家農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門制定。

農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展、加強和改善宏觀調(diào)控、引導市場主體行為的重要依據(jù)。

第九條 各級農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門，根據(jù)本地的實際情況，依照國家農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)的農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用以指導本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

第三章? 產(chǎn)業(yè)布局

第十條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。新建或搬遷農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)廠址必須符合全國主要功能區(qū)規(guī)劃、當?shù)貐^(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

第十一條 原藥企業(yè)相對集中，制劑企業(yè)可適當分散。新增或搬遷原藥生產(chǎn)企業(yè)必須進入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）。新增或搬遷制劑生產(chǎn)企業(yè)在兼顧市場和交通便捷的同時，鼓勵進入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）。

農(nóng)藥專業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)必須符合國家園區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

第十二條 限制不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)新增原藥品種和擴大生產(chǎn)能力，并限期搬遷或轉(zhuǎn)型。

第十三條 嚴格控制并逐步減少農(nóng)藥廠點，抑制新增產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能的削減,禁止技術(shù)水平低、產(chǎn)能過剩、污染物處理難度大的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。推動中西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源、市場特色的產(chǎn)品。

第四章? 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

第十四條 完善相關(guān)法規(guī)和政策，促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)藥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

第十五條 鼓勵優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)做大做強，通過聯(lián)營、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團。支持優(yōu)勢企業(yè)集團在集團內(nèi)重組生產(chǎn)要素，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。簡化行政審批程序，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)集團異地擴展優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、培育主導品牌。

第十六條 促進質(zhì)量標準、登記證等不涉及具體生產(chǎn)條件的無形資產(chǎn)合理流動和轉(zhuǎn)移，以推動農(nóng)藥企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)要素。

第十七條 支持農(nóng)藥企業(yè)跨地區(qū)利用生產(chǎn)要素，推動已取得相同產(chǎn)品生產(chǎn)許可的誠信記錄好的農(nóng)藥企業(yè)間委托生產(chǎn)。

第十八條 建立和完善原藥去向備案制度，鼓勵原藥企業(yè)與制劑企業(yè)通過產(chǎn)品鏈建立長期穩(wěn)定的分工、合作關(guān)系，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成共生體，共創(chuàng)品牌，凈化市場。

第十九條 建立和完善農(nóng)藥企業(yè)退出機制。通過嚴格準入條件、定期延續(xù)核準以及相關(guān)財稅政策等措施，促使生產(chǎn)要素合理流動和整合，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、經(jīng)營水平差的農(nóng)藥企業(yè)退出市場。

第五章? 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二十條 鼓勵發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品。國家根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展實際情況適時出臺鼓勵、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄。通過土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴格控制生產(chǎn)能力過剩、資源浪費、“三廢”排放量大、污染嚴重的農(nóng)藥品種新增生產(chǎn)能力（有重大工藝改進和生產(chǎn)技術(shù)進步的除外），嚴格控制并減少有毒有害溶劑和助劑的使用，促使品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

第二十一條 重點發(fā)展適應耕作制度、耕作技術(shù)變革和市場稀缺的除草劑、果樹和蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑，以及用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑和種子處理劑，積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵發(fā)展生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

大力開發(fā)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑和微膠囊劑等環(huán)保型農(nóng)藥制劑的生產(chǎn)和應用技術(shù)，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑所占比例。

支持開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

第二十二條 積極拓展農(nóng)藥應用范圍，開發(fā)非農(nóng)用市場，滿足國民經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的需求。

第六章? 技術(shù)政策

第二十三條 國家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)平臺建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予支持。

第二十四條 加快培育農(nóng)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學研實體，支持農(nóng)藥企業(yè)建立技術(shù)中心和組建技術(shù)聯(lián)盟。

第二十五條 完善知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新保護機制，從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié)，全面保護農(nóng)藥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新，維護企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新利益。

第二十六條 重點支持農(nóng)藥工業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)，加強高效催化、高效純化、定向合成、綠色工藝、手性異構(gòu)體深度利用和生物技術(shù)，以及制劑低溶劑化、水基化、緩釋化和先進、高效、實用的三廢治理等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

第二十七條 支持和鼓勵農(nóng)藥企業(yè)通過技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平。加快信息化與農(nóng)藥工業(yè)的融合，實現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。降低原材料消耗和三廢排放，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

第二十八條 國家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》，引導企業(yè)、科研單位和高等院校開展針對性的創(chuàng)新工作。

第二十九條 國家結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況，適時更新和發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的工藝技術(shù)與裝備目錄，不斷完善行業(yè)準入條件，提高準入門檻，引導和規(guī)范投資，促進技術(shù)進步，提高行業(yè)整體水平。

第三十條 充分利用國際技術(shù)資源，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購等方式到境外設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、組建技術(shù)聯(lián)盟，廣泛吸納海外技術(shù)和人才。

第七章? 生產(chǎn)管理

第三十一條 國家根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，對農(nóng)藥生產(chǎn)實行準入管理、對農(nóng)藥產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可制度。

第三十二條 國家對新開辦農(nóng)藥廠點、生產(chǎn)升級或新增生產(chǎn)類型、企業(yè)搬遷實行核準管理制度。農(nóng)藥核準（包括延續(xù)核準）有效期5年。未經(jīng)核準的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)。

第三十三條 國家對農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)實行許可制度，未經(jīng)許可的農(nóng)藥產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、出口和使用。

第三十四條 國家及時向社會公布農(nóng)藥企業(yè)核準、延續(xù)核準和產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息，接受社會監(jiān)督。

第三十五條 加強統(tǒng)計工作，確保農(nóng)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。生產(chǎn)主管部門要協(xié)助統(tǒng)計部門做好農(nóng)藥生產(chǎn)統(tǒng)計工作，為農(nóng)藥法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范等的制定和實施提供信息支撐。

第三十六條 國家建立包括農(nóng)藥生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、經(jīng)營、出口、誠信記錄等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計等相關(guān)部門的資源共享。

第三十七條 農(nóng)藥企業(yè)應建立健全從原料購進到產(chǎn)品銷售、出口全過程的相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

第三十八條 建立和完善國家農(nóng)藥儲備和預警機制，加大農(nóng)藥淡季儲備投入，提高應對突發(fā)自然災害的能力。制定稅收和信貸支持政策，根據(jù)國內(nèi)外市場變化和淡旺季節(jié)差異，淡儲旺銷，調(diào)節(jié)農(nóng)藥進出口，確保農(nóng)藥市場供應。

第三十九條 完善產(chǎn)品質(zhì)量標準制定體系，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準制定的科學化、系統(tǒng)化和國際化。

第四十條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行現(xiàn)代管理體系，以信息化推動傳統(tǒng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的管理升級。

第四十一條 國家有關(guān)農(nóng)藥管理部門按照《農(nóng)藥管理條例》，各司其職，加強部門間溝通與協(xié)調(diào)，提高管理效率。

第八章? 進出口管理

第四十二條 加強農(nóng)藥進出口管理。強化出口農(nóng)藥的生產(chǎn)準入和生產(chǎn)許可審核。建立外貿(mào)企業(yè)出口農(nóng)藥的資格審查制度，鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。完善外商在國內(nèi)委托生產(chǎn)農(nóng)藥的相關(guān)管理制度，規(guī)范雙方合作行為。

第四十三條 鼓勵農(nóng)藥深加工產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品附加值和出口競爭力。

第四十四條 建立農(nóng)藥產(chǎn)品進出口信息平臺和預警機制，加強農(nóng)藥國際交流和發(fā)展動態(tài)研究，積極應對國際貿(mào)易摩擦，保護企業(yè)合法權(quán)益。

第四十五條 鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，到海外注冊登記產(chǎn)品、擴展生產(chǎn)能力、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，積極參與國際競爭。

第九章 市場規(guī)范

第四十六條 整合市場監(jiān)管，全面落實“責”與“權(quán)”的對稱關(guān)系。將隸屬于各部門的有關(guān)農(nóng)藥市場監(jiān)管力量進行有效整合，明確歸口，權(quán)力和責任統(tǒng)一，提高市場監(jiān)管效率，確保市場公平競爭。

第四十七條 強化農(nóng)藥企業(yè)的商標注冊，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展和保護規(guī)劃，維護品牌經(jīng)營的環(huán)境，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。

第四十八條 鼓勵優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)與一般企業(yè)之間聯(lián)合開展品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢品牌的市場份額，帶動整個市場品牌的升級。

第四十九條 鼓勵創(chuàng)新營銷模式，增強對農(nóng)藥使用的指導，提高科學用藥水平，減少農(nóng)藥的浪費及其對環(huán)境的污染。

第五十條 建立和完善重大事故應急處置制度和機制。建立問題產(chǎn)品召回、處置制度和損失賠償基金制度。

第十章? 中介組織

第五十一條 國家鼓勵農(nóng)藥相關(guān)協(xié)會、咨詢機構(gòu)和產(chǎn)品檢測、認證機構(gòu)等中介組織的建設(shè)，支持其完善相關(guān)組織體系和落實服務(wù)定位。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)積極加入?yún)f(xié)會等中介組織，支持和壯大中介組織。

第五十二條 大力發(fā)揮中介組織在有關(guān)農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)管理和監(jiān)督中的作用，進一步完善政府征詢機制和購買服務(wù)、工作委托等制度，提高中介組織的參與度和影響力。

第五十三條 協(xié)會等中介組織應建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進出口協(xié)調(diào)、爭端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺，全面提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第五十四條 協(xié)會應嚴格相關(guān)章程、組織制定“行規(guī)行約”等，完善中介協(xié)調(diào)機制，提高行業(yè)自律水平。

第五十五條 對產(chǎn)品檢測、認證等機構(gòu)的資質(zhì)進行統(tǒng)一認證，規(guī)范檢測、認證機構(gòu)的發(fā)展，確保其公正性。由工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門聯(lián)合對涉及農(nóng)藥檢測、認證的機構(gòu)進行統(tǒng)一資質(zhì)認證，落實其監(jiān)測、認證結(jié)果在各部門的平等性和有效性，確保農(nóng)藥檢測、認證的公正性。

第十一章? 社會責任

第五十六條 嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)境保護、污染治理和清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標準，完善污染預防和治理措施，努力降低農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)污強度，嚴格控制污染物排放，全面改善農(nóng)藥生產(chǎn)對環(huán)境和社會的影響。

第五十七條 加快農(nóng)藥工業(yè)綜合能耗、資源消耗、污染物排放等標準的制定，加強綜合利用，提高資源利用率。

第五十八條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)使用可循環(huán)利用、環(huán)保的包裝材料，改變落后的銷售與施藥方式，減少農(nóng)藥廢棄物。

第五十九條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)推行ISO-18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。全面推行“責任關(guān)懷”準則，建立評定標準、評價指標以及有效的監(jiān)查、評估和約束機制，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)與安全、健康、環(huán)境、資源的有機結(jié)合。

第六十條 建立農(nóng)藥行業(yè)誠信體系，開展農(nóng)藥企業(yè)信用評級。在行業(yè)協(xié)會的協(xié)助下，建立農(nóng)藥企業(yè)誠信檔案，引導農(nóng)藥企業(yè)遵守商業(yè)道德、誠信經(jīng)營、提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第六十一條 鼓勵農(nóng)藥企業(yè)履行社會責任，支持國家應對自然災害或突發(fā)事件，服從國家的計劃安排、調(diào)撥和征用。維護國家形象，創(chuàng)造穩(wěn)定、健康的農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第十二章 保障措施

第六十二條 加強農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策與土地、金融、財稅、環(huán)保等政策配合，提高產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度。

第六十三條 加大技術(shù)改造項目的財政支持力度，支持農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化以及優(yōu)勢產(chǎn)品的海內(nèi)外拓展。

第六十四條 健全相關(guān)風險基金、信用擔保、投融資機制，支持優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)兼并重組和拓展海內(nèi)外業(yè)務(wù)。

第六十五條 國家有關(guān)農(nóng)藥管理部門必須正確處理所司職能與農(nóng)藥工業(yè)總體發(fā)展目標的關(guān)系，積極維護大局，確保農(nóng)藥工業(yè)朝著統(tǒng)一、健康方向發(fā)展。

第六十六條? 完善社會監(jiān)督機制。健全社會舉報通道，建立舉報獎勵制度，完善舉報處理和答復制度。

第十三章? 其它

第六十七條 國家根據(jù)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展形勢及時修訂產(chǎn)業(yè)政策及準入條件，加強和規(guī)范行業(yè)管理，引導農(nóng)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

第六十八條 境外投資者、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 本政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。