農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（征求意見(jiàn)稿）

 

農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

（征求意見(jiàn)稿）

工業(yè)和信息化部
2009年9月

目? 錄

第一章? 政策目標(biāo)??? 1

第二章? 規(guī)劃引導(dǎo)??? 2

第三章? 產(chǎn)業(yè)布局??? 3

第四章? 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整??? 3

第五章? 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整??? 4

第六章? 技術(shù)政策??? 5

第七章? 生產(chǎn)管理??? 6

第八章? 進(jìn)出口管理??? 7

第九章? 市場(chǎng)規(guī)范……… 8

第十章? 中介組織??? 8

第十一章? 社會(huì)責(zé)任??? 9

第十二章? 保障措施??? 10

第十三章? 其它??? 11

 

前? 言

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，防治有害生物，應(yīng)對(duì)突發(fā)性病蟲(chóng)鼠害，保證農(nóng)業(yè)豐收，對(duì)調(diào)節(jié)作物生長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。同時(shí)，農(nóng)藥還用于林業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧業(yè)、建筑、工業(yè)、交通等其他行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展具有重要的保障作用。然而，農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用大都涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)公共安全和生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅。因此，國(guó)家應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量已經(jīng)處于世界前列，不僅能夠保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域需要，而且有相當(dāng)一部分產(chǎn)品出口，成為全球重要的農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國(guó)。但是，由于長(zhǎng)期矛盾累積，管理和政策滯后，使農(nóng)藥工業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，分工與協(xié)作不足，集中度低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，污染治理技術(shù)滯后于社會(huì)發(fā)展需要，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)藥工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，確保社會(huì)和生態(tài)安全，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

 

第一章? 政策目標(biāo)

第一條 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、政府宏觀調(diào)控與中介組織協(xié)調(diào)三者之間的協(xié)同作用。不斷完善農(nóng)藥工業(yè)市場(chǎng)調(diào)控體系、法規(guī)管理體系和中介協(xié)調(diào)體系。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和充分協(xié)調(diào)、管理高效的市場(chǎng)環(huán)境。

第二條 全面權(quán)衡國(guó)內(nèi)外需求和經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、資源、環(huán)境等的關(guān)系，追求充分、有效競(jìng)爭(zhēng)及經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，兼顧社會(huì)、資源和環(huán)境效應(yīng)?？刂瓶偭?，適時(shí)、適度、有序發(fā)展，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，確保糧食安全，遏制以追求出口為目的，忽視資源消耗和環(huán)境污染的盲目擴(kuò)張行為，維護(hù)農(nóng)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

第三條 加強(qiáng)布局優(yōu)化，減少點(diǎn)源污染。敦促農(nóng)藥企業(yè)向農(nóng)藥專業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)集中，降低環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。到2015年，進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）的農(nóng)藥原藥企業(yè)達(dá)到全國(guó)農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，2020年達(dá)到70％以上。

第四條 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與協(xié)作，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)的合作。大力推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)銷售額達(dá)到總銷售額的50％以上，2020年達(dá)到70％以上。

第五條 大力支持農(nóng)藥創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，不斷完善農(nóng)藥創(chuàng)新體制和機(jī)制，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的農(nóng)藥創(chuàng)新體系。到2015年，國(guó)內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)建立較完善的創(chuàng)新體系，研發(fā)費(fèi)用達(dá)到企業(yè)銷售收入的3%。 2020年農(nóng)藥自主創(chuàng)新能力居國(guó)際先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)到出口產(chǎn)品的30%以上。

第六條 大力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的工藝創(chuàng)新和污染物治理技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促使農(nóng)藥工業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，污染物處理技術(shù)滿足環(huán)境保護(hù)需要，“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。2020年“三廢”排放量減少50％，副產(chǎn)物資源化利用率提高50％。

第七條 完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)產(chǎn)品牌在國(guó)際市場(chǎng)的知名度。到2015年，農(nóng)藥行業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)市場(chǎng)份額達(dá)到30%以上。2020年達(dá)到50%以上。

第二章? 規(guī)劃引導(dǎo)

第八條 國(guó)家通過(guò)農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要依據(jù)。

第九條 各級(jí)農(nóng)藥生產(chǎn)主管部門(mén)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，依照國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)的農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用以指導(dǎo)本地農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。

第三章? 產(chǎn)業(yè)布局

第十條 綜合考慮地域、資源、環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)纫蛩卣{(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局。新建或搬遷農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)廠址必須符合全國(guó)主要功能區(qū)規(guī)劃、當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，并遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。

第十一條 原藥企業(yè)相對(duì)集中，制劑企業(yè)可適當(dāng)分散。新增或搬遷原藥生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）。新增或搬遷制劑生產(chǎn)企業(yè)在兼顧市場(chǎng)和交通便捷的同時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（化工專業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)）。

農(nóng)藥專業(yè)園區(qū)或化工聚集區(qū)必須符合國(guó)家園區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

第十二條 限制不符合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)新增原藥品種和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，并限期搬遷或轉(zhuǎn)型。

第十三條 嚴(yán)格控制并逐步減少農(nóng)藥廠點(diǎn)，抑制新增產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能的削減,禁止技術(shù)水平低、產(chǎn)能過(guò)剩、污染物處理難度大的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展適合本地資源、市場(chǎng)特色的產(chǎn)品。

第四章? 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

第十四條 完善相關(guān)法規(guī)和政策，促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

第十五條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)重組生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。簡(jiǎn)化行政審批程序，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)異地?cái)U(kuò)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、培育主導(dǎo)品牌。

第十六條 促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、登記證等不涉及具體生產(chǎn)條件的無(wú)形資產(chǎn)合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，以推動(dòng)農(nóng)藥企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)要素。

第十七條 支持農(nóng)藥企業(yè)跨地區(qū)利用生產(chǎn)要素，推動(dòng)已取得相同產(chǎn)品生產(chǎn)許可的誠(chéng)信記錄好的農(nóng)藥企業(yè)間委托生產(chǎn)。

第十八條 建立和完善原藥去向備案制度，鼓勵(lì)原藥企業(yè)與制劑企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工、合作關(guān)系，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成共生體，共創(chuàng)品牌，凈化市場(chǎng)。

第十九條 建立和完善農(nóng)藥企業(yè)退出機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、定期延續(xù)核準(zhǔn)以及相關(guān)財(cái)稅政策等措施，促使生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和整合，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、經(jīng)營(yíng)水平差的農(nóng)藥企業(yè)退出市場(chǎng)。

第五章? 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二十條 鼓勵(lì)發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品。國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)、限制、淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品目錄。通過(guò)土地、信貸、環(huán)保等政策措施嚴(yán)格控制生產(chǎn)能力過(guò)剩、資源浪費(fèi)、“三廢”排放量大、污染嚴(yán)重的農(nóng)藥品種新增生產(chǎn)能力（有重大工藝改進(jìn)和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的除外），嚴(yán)格控制并減少有毒有害溶劑和助劑的使用，促使品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

第二十一條 重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)耕作制度、耕作技術(shù)變革和市場(chǎng)稀缺的除草劑、果樹(shù)和蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲(chóng)劑和病毒抑制劑，以及用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑和種子處理劑，積極發(fā)展植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵(lì)發(fā)展生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。

大力開(kāi)發(fā)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑和微膠囊劑等環(huán)保型農(nóng)藥制劑的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑所占比例。

支持開(kāi)發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

第二十二條 積極拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍，開(kāi)發(fā)非農(nóng)用市場(chǎng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的需求。

第六章? 技術(shù)政策

第二十三條 國(guó)家繼續(xù)將農(nóng)藥作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新體系完善和新品種創(chuàng)制等方面給予支持。

第二十四條 加快培育農(nóng)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)與研究單位、高等院校等組成產(chǎn)學(xué)研實(shí)體，支持農(nóng)藥企業(yè)建立技術(shù)中心和組建技術(shù)聯(lián)盟。

第二十五條 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，從科研、生產(chǎn)到銷售、出口等環(huán)節(jié)，全面保護(hù)農(nóng)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新利益。

第二十六條 重點(diǎn)支持農(nóng)藥工業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)高效催化、高效純化、定向合成、綠色工藝、手性異構(gòu)體深度利用和生物技術(shù)，以及制劑低溶劑化、水基化、緩釋化和先進(jìn)、高效、實(shí)用的三廢治理等技術(shù)的研發(fā)與推廣。

第二十七條 支持和鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平。加快信息化與農(nóng)藥工業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、控制自動(dòng)化、設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化。降低原材料消耗和三廢排放，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

第二十八條 國(guó)家組織制定《農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展指南》，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位和高等院校開(kāi)展針對(duì)性的創(chuàng)新工作。

第二十九條 國(guó)家結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)更新和發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的工藝技術(shù)與裝備目錄，不斷完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)和規(guī)范投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)整體水平。

第三十條 充分利用國(guó)際技術(shù)資源，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)采用投資、合資、合作、并購(gòu)等方式到境外設(shè)立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、組建技術(shù)聯(lián)盟，廣泛吸納海外技術(shù)和人才。

第七章? 生產(chǎn)管理

第三十一條 國(guó)家根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理、對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可制度。

第三十二條 國(guó)家對(duì)新開(kāi)辦農(nóng)藥廠點(diǎn)、生產(chǎn)升級(jí)或新增生產(chǎn)類型、企業(yè)搬遷實(shí)行核準(zhǔn)管理制度。農(nóng)藥核準(zhǔn)（包括延續(xù)核準(zhǔn)）有效期5年。未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)。

第三十三條 國(guó)家對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可的農(nóng)藥產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、出口和使用。

第三十四條 國(guó)家及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，確保農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。生產(chǎn)主管部門(mén)要協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好農(nóng)藥生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，為農(nóng)藥法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制定和實(shí)施提供信息支撐。

第三十六條 國(guó)家建立包括農(nóng)藥生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、經(jīng)營(yíng)、出口、誠(chéng)信記錄等相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)藥企業(yè)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)的資源共享。

第三十七條 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)建立健全從原料購(gòu)進(jìn)到產(chǎn)品銷售、出口全過(guò)程的相關(guān)數(shù)據(jù)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

第三十八條 建立和完善國(guó)家農(nóng)藥儲(chǔ)備和預(yù)警機(jī)制，加大農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備投入，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。制定稅收和信貸支持政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和淡旺季節(jié)差異，淡儲(chǔ)旺銷，調(diào)節(jié)農(nóng)藥進(jìn)出口，確保農(nóng)藥市場(chǎng)供應(yīng)。

第三十九條 完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定體系，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)化、系統(tǒng)化和國(guó)際化。

第四十條 在農(nóng)藥行業(yè)全面推行現(xiàn)代管理體系，以信息化推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的管理升級(jí)。

第四十一條 國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥管理部門(mén)按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，各司其職，加強(qiáng)部門(mén)間溝通與協(xié)調(diào)，提高管理效率。

第八章? 進(jìn)出口管理

第四十二條 加強(qiáng)農(nóng)藥進(jìn)出口管理。強(qiáng)化出口農(nóng)藥的生產(chǎn)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可審核。建立外貿(mào)企業(yè)出口農(nóng)藥的資格審查制度，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。完善外商在國(guó)內(nèi)委托生產(chǎn)農(nóng)藥的相關(guān)管理制度，規(guī)范雙方合作行為。

第四十三條 鼓勵(lì)農(nóng)藥深加工產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品附加值和出口競(jìng)爭(zhēng)力。

第四十四條 建立農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)出口信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)藥國(guó)際交流和發(fā)展動(dòng)態(tài)研究，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

第四十五條 鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，到海外注冊(cè)登記產(chǎn)品、擴(kuò)展生產(chǎn)能力、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

第九章 市場(chǎng)規(guī)范

第四十六條 整合市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)“責(zé)”與“權(quán)”的對(duì)稱關(guān)系。將隸屬于各部門(mén)的有關(guān)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力量進(jìn)行有效整合，明確歸口，權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 強(qiáng)化農(nóng)藥企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展和保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)品牌經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

第四十八條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥企業(yè)與一般企業(yè)之間聯(lián)合開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的市場(chǎng)份額，帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)品牌的升級(jí)。

第四十九條 鼓勵(lì)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的指導(dǎo)，提高科學(xué)用藥水平，減少農(nóng)藥的浪費(fèi)及其對(duì)環(huán)境的污染。

第五十條 建立和完善重大事故應(yīng)急處置制度和機(jī)制。建立問(wèn)題產(chǎn)品召回、處置制度和損失賠償基金制度。

第十章? 中介組織

第五十一條 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)藥相關(guān)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等中介組織的建設(shè)，支持其完善相關(guān)組織體系和落實(shí)服務(wù)定位。鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)積極加入?yún)f(xié)會(huì)等中介組織，支持和壯大中介組織。

第五十二條 大力發(fā)揮中介組織在有關(guān)農(nóng)藥規(guī)劃、政策制定、生產(chǎn)管理和監(jiān)督中的作用，進(jìn)一步完善政府征詢機(jī)制和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工作委托等制度，提高中介組織的參與度和影響力。

第五十三條 協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)建立和完善信息統(tǒng)計(jì)與發(fā)布、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、進(jìn)出口協(xié)調(diào)、爭(zhēng)端與摩擦協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺(tái)，全面提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第五十四條 協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格相關(guān)章程、組織制定“行規(guī)行約”等，完善中介協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行業(yè)自律水平。

第五十五條 對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，規(guī)范檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，確保其公正性。由工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)合對(duì)涉及農(nóng)藥檢測(cè)、認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)證，落實(shí)其監(jiān)測(cè)、認(rèn)證結(jié)果在各部門(mén)的平等性和有效性，確保農(nóng)藥檢測(cè)、認(rèn)證的公正性。

第十一章? 社會(huì)責(zé)任

第五十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)、污染治理和清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善污染預(yù)防和治理措施，努力降低農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)污強(qiáng)度，嚴(yán)格控制污染物排放，全面改善農(nóng)藥生產(chǎn)對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。

第五十七條 加快農(nóng)藥工業(yè)綜合能耗、資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)綜合利用，提高資源利用率。

第五十八條 鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)使用可循環(huán)利用、環(huán)保的包裝材料，改變落后的銷售與施藥方式，減少農(nóng)藥廢棄物。

第五十九條 鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)推行ISO-18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。全面推行“責(zé)任關(guān)懷”準(zhǔn)則，建立評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及有效的監(jiān)查、評(píng)估和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)與安全、健康、環(huán)境、資源的有機(jī)結(jié)合。

第六十條 建立農(nóng)藥行業(yè)誠(chéng)信體系，開(kāi)展農(nóng)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)。在行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助下，建立農(nóng)藥企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)遵守商業(yè)道德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

第六十一條 鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或突發(fā)事件，服從國(guó)家的計(jì)劃安排、調(diào)撥和征用。維護(hù)國(guó)家形象，創(chuàng)造穩(wěn)定、健康的農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第十二章 保障措施

第六十二條 加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策與土地、金融、財(cái)稅、環(huán)保等政策配合，提高產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度。

第六十三條 加大技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，支持農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的海內(nèi)外拓展。

第六十四條 健全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)基金、信用擔(dān)保、投融資機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)藥企業(yè)兼并重組和拓展海內(nèi)外業(yè)務(wù)。

第六十五條 國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥管理部門(mén)必須正確處理所司職能與農(nóng)藥工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，積極維護(hù)大局，確保農(nóng)藥工業(yè)朝著統(tǒng)一、健康方向發(fā)展。

第六十六條? 完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。健全社會(huì)舉報(bào)通道，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善舉報(bào)處理和答復(fù)制度。

第十三章? 其它

第六十七條 國(guó)家根據(jù)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)修訂產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)農(nóng)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第六十八條 境外投資者、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)內(nèi)地投資農(nóng)藥工業(yè)的，按本政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。