海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
（2009年3月25日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一章? 總? 則
第一條? 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條? 本條例適用于在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策和措施并督促實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標(biāo)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和考核辦法。
第四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。
第五條? 縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和本省中小企業(yè)政策、規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提供服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。
政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
第六條? 省統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同省中小企業(yè)行政主管部門(mén)健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立中小企業(yè)運(yùn)行情況分析報(bào)告制度，為政府決策和管理提供服務(wù)。
第七條? 中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)管理，誠(chéng)實(shí)守信，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不得損害職工合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第二章? 資金支持
第八條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市、縣、自治縣人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：
（一）支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；
（二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；
（三）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用和信息化建設(shè)；
（四）支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢和信息服務(wù)等工作；
（五）支持中小企業(yè)承擔(dān)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；
（六）支持中小企業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；
（七）支持中小涉農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；
（八）用于與國(guó)家扶持中小企業(yè)資金的配套；
（九）支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；
（十）其他支持中小企業(yè)的事項(xiàng)。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，建立政府公告、社會(huì)推薦、專家評(píng)審等制度。具體使用管理辦法由設(shè)立專項(xiàng)資金的人民政府另行制定。
第九條? 省人民政府和有條件的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并按國(guó)家和本省規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。財(cái)政、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障、住房公積金管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息。
人民銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持地方信用體系建設(shè)。
第十條? 工商、稅務(wù)、財(cái)政、中小企業(yè)行政主管等部門(mén)，中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、幫助中小企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)賬冊(cè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先評(píng)級(jí)授信和給予貸款。
第十一條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級(jí)高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條? 金融機(jī)構(gòu)可以在增量的指標(biāo)上，單獨(dú)安排中小企業(yè)信貸規(guī)模，并簡(jiǎn)化貸款程序，縮短審批時(shí)限，滿足企業(yè)融資的需要。
有條件的省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立中小企業(yè)信貸部門(mén)，為中小企業(yè)的信貸、支付結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢提供服務(wù)。
第十三條? 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)資本的流動(dòng)和重組。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)，通過(guò)股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資、融資租賃和股權(quán)質(zhì)押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資。
第十四條? 鼓勵(lì)中小企業(yè)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，參股海南農(nóng)村信用社，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社在中小企業(yè)發(fā)展中的融資平臺(tái)作用。
企業(yè)和個(gè)人資本可以設(shè)立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資。
第十五條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，完善法人治理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十六條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督，建立、完善省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系。省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取聯(lián)保、再擔(dān)保等方式開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府可以出資設(shè)立或參股設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。
引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各種資本依法設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，參與省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系建設(shè)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，享受有關(guān)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠。
第十七條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。具體使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記后三十日內(nèi)到同級(jí)中小企業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。
第十九條? 鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對(duì)中小企業(yè)成立的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照第十七條的規(guī)定給予扶持。
第三章? 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營(yíng)。
第二十一條 工商行政管理部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)行直接核準(zhǔn)登記制，市、縣、自治縣工商行政部門(mén)可以委托轄區(qū)工商所核準(zhǔn)登記。對(duì)符合注冊(cè)條件的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十二條? 設(shè)立中小企業(yè)可以實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制。注冊(cè)登記后1個(gè)月內(nèi)注入的首期出資應(yīng)當(dāng)不少于注冊(cè)資本總額的10%，1年內(nèi)注入的出資應(yīng)當(dāng)不少于注冊(cè)資本總額的50%，最后一期出資應(yīng)當(dāng)在登記后的3年內(nèi)注入，設(shè)立投資公司應(yīng)當(dāng)在登記后的5年內(nèi)注入。
對(duì)分期注入注冊(cè)資本金的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明實(shí)收資本。在規(guī)定期限內(nèi)不能繳足或無(wú)法繳付注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)資本變更登記或者注銷(xiāo)登記。
第二十三條? 中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可以自主決定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式，但法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
第二十四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。對(duì)與大企業(yè)大項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)作配套生產(chǎn)的中小企業(yè)集群，或具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的中小企業(yè)集群的發(fā)展用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
縣級(jí)以上人民政府可以采用多種方式利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等改造建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本利用現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第二十五條? 下列中小企業(yè)，依照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：
（一）登記失業(yè)人員、殘疾人員、自主擇業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（二）當(dāng)年招用失業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定條件的中小企業(yè)；
（三）符合國(guó)家、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；
（四）在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（五）安置殘疾人員的中小企業(yè)；
（六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。
第二十六條? 民族自治縣人民政府對(duì)本民族自治地方的中小企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條? 中小企業(yè)投資者及招聘的高等學(xué)校畢業(yè)生、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員可以依照規(guī)定在本省落戶。具體辦法由省人民政府制定。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為前款規(guī)定人員的子女就近入幼兒園或者入學(xué)提供幫助。
第四章? 創(chuàng)新推動(dòng)
第二十八條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷增加對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，可以設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，以風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家各類(lèi)科技型計(jì)劃項(xiàng)目，并對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目給予扶持。
對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，各級(jí)人民政府及金融機(jī)構(gòu)在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。
第二十九條? 省人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)中小企業(yè)投資公司給予政策支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，依法實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
第三十條? 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主建立或者合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果中試、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)中介等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
中小企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
第三十一條? 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用。
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊，采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于稅法規(guī)定折舊年限的60%。
第三十二條? 鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)積極申請(qǐng)、保護(hù)、實(shí)施專利和商標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利的，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第五章? 市場(chǎng)開(kāi)拓
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府支持中小企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、改造，對(duì)其可以采取不同方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)中小企業(yè)出資重組經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)或者購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，資金支付暫有困難的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司同意，可以分期支付，但首期支付金額不得低于收購(gòu)總價(jià)的30％，分期支付的總期限不得超過(guò)3年，并按銀行同期流動(dòng)資金貸款利率在稅后支付利息。
第三十四條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參加國(guó)際性展覽展銷(xiāo)、建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加境外投（議）標(biāo)等活動(dòng)。
省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織或者鼓勵(lì)、支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)參加全國(guó)性或區(qū)域性的商品展覽展銷(xiāo)會(huì)，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷(xiāo)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
第三十五條? 省中小企業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，每年扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)品拓展市場(chǎng)。
扶持中小企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易、搞活商品流通。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由省人民政府有關(guān)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條? 鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套，通過(guò)建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。
引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購(gòu)配套件和零部件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十七條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采取幫助爭(zhēng)取國(guó)債、延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)年限、利用價(jià)格杠桿等手段加以扶持，以保證投資者獲得合理的投資收益。
第三十八條? 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布有關(guān)信息，引導(dǎo)和方便中小企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)安排一定的比例，向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。
第三十九條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，可以向商務(wù)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)資金支持。
第四十條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)其開(kāi)拓市場(chǎng)能力。
第六章? 社會(huì)服務(wù)
第四十一條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。
政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十二條 省中小企業(yè)行政主管部門(mén)建立中小企業(yè)網(wǎng)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等提供信息服務(wù)。省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息。
省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供有關(guān)的工商、財(cái)稅、融資、產(chǎn)業(yè)投資、勞動(dòng)用工、人才檔案管理、戶籍管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的法律、法規(guī)和政策信息，并建立和充實(shí)科研機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、科技人才信息庫(kù)，促進(jìn)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)科技項(xiàng)目和人才。
省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等市場(chǎng)信息，為中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品供需信息提供服務(wù)，并不得收取贊助費(fèi)。
第四十三條? 鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)當(dāng)年的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。
中小企業(yè)出資組織招用的失業(yè)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并與招用的失業(yè)人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第四十四條? 中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并提供指導(dǎo)和幫助。
第四十五條? 中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。
行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)向政府和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)反映中小企業(yè)的建議和要求，建立、健全自律性管理制度和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，幫助中小企業(yè)提高素質(zhì)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)振興和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
第七章? 權(quán)益保護(hù)
第四十六條? 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為：
（一）非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)；
（二）侵犯中小企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和用工自主權(quán)；
（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、接受有償服務(wù)、加入?yún)f(xié)會(huì)或者訂購(gòu)報(bào)刊雜志和其他資料；
（四）違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、鑒定或者考核等活動(dòng)；
（五）在履行管理職責(zé)時(shí)，為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)；
（六）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者其他扶持資金；
（七）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第四十七條? 中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他城市建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以妥善安置和相應(yīng)補(bǔ)償。
第四十八條? 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)辦理本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。對(duì)申報(bào)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知審批要求和需要補(bǔ)齊的材料。對(duì)不符合條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十九條? 執(zhí)法部門(mén)的年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排；兩個(gè)以上執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查；未經(jīng)部門(mén)委派，執(zhí)法人員不得擅自對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查。
行政執(zhí)法人員需要進(jìn)入中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，或者需要中小企業(yè)配合檢查的，應(yīng)當(dāng)出具載明檢查時(shí)間、內(nèi)容和人員等的檢查通知書(shū)和有效證件。未出具檢查通知書(shū)和有效證件的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。
第五十條? 政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用。抽取樣品不得超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。經(jīng)檢驗(yàn)證明合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)后五日內(nèi)返還；不能恢復(fù)原有價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按照原價(jià)值給予補(bǔ)償。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取樣品的，從其規(guī)定。
第五十一條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。
收費(fèi)單位向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)憑證，如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、收費(fèi)單位和收費(fèi)人員姓名。不按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。
第五十二條? 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對(duì)違法行為的投訴和舉報(bào)機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
有關(guān)部門(mén)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見(jiàn)，或者移送相關(guān)主管部門(mén)處理。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接受移送后的10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見(jiàn)。未能作出處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第五十三條? 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章? 附? 則
第五十四條? 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的省內(nèi)中小企業(yè)參照本條例執(zhí)行。
第五十五條? 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條? 本條例自2009年7月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第14號(hào)
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2009年3月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

　海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2009年3月26日